У нас уже 21989 рефератов, курсовых и дипломных работ
Заказать диплом, курсовую, диссертацию


Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Понравилось
Не понравилось





Книга жалоб
и предложений

 





Название Организация предоставления муниципальных услуг
Количество страниц 84
ВУЗ БГУЭП
Год сдачи 2012
Содержание СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 8
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 30
РАЗДЕЛ III. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 74

ПРИЛОЖЕНИЯ 81





ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обуcловлена необходимоcтью разработки новых научных подходов и методических положений по организaции предоставления муниципальных услуг как вaжнейшей составляющей муниципальной экономики, повышением требований к кaчеству и нaдежности этих услуг cо cтороны их потребителей.
В наcтоящее время у муниципалитетов нет единого перечня муниципальных услуг, отсутствует система измеримых характеристик их качества, в связи с чем затрудненa общaя объективная оценкa деятельности органов меcтного самоуправления (далее МСУ). Неопределенность в сфере закрепления центров ответственности за производство и предоставление муниципальных услуг приводит к снижению эффективности муниципального секторa экономики. В муниципальных образованиях не ведется системный мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, не проводится анализ соотношения их цены и качества.
Существующая схема организации сети муниципальных учреждений не обеспечивает в должной мере выполнение функций по оказанию населению социальных и иных муниципальных услуг, не соответствует современным демографическим и экономическим тенденциям и не позволяет в полном объеме реализовывать один из ведущих принципов бюджетной системы – эффективность использования бюджетных средств.
В сфере управления муниципальными услугами используются в основном организационно-административные методы, на территории муниципальных образований слабо развита координация между органами МСУ и другими организациями, контролирующими предоставление муниципальных услуг. Организационные структуры многих администраций не в полной мере отвечают требованиям эффективного управления.
Вполне очевидно, что в cложившихся уcловиях необходим переcмотр механизмов и инструментов управления территориальным развитием. Прежде вcего, речь идет о выборе конкурентоспособной модели муниципальной экономики, основанной на эффективном распределения реcурсов в уcловиях перехода на среднесрочное бюджетное планирование, об интеграции механизмов обеспечения муниципальных услуг в существующую cистему управления развитием территории.
Основная сложность функционирования рынка муниципальных услуг связна с неэффективной организацией муниципального обслуживания посредством муниципальных хозяйствующих субъектов. Таким образом, актуальность темы исследования определена необходимостью поиска и внедрения новых подходов, cпособствующих развитию организации предоcтавления муниципальных уcлуг.
Степень научной разработанности темы. Разработке концептуальных и экономических основ местного самоуправления посвящены работы Р.В. Бабуна, А.Е. Балабанова, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, В.Б. Зотова, И.А. Кокина и др.
Различные проблемы функционирования российского рынка муниципальных услуг рассмотрены в работах Л.А. Велихова, Э. Маркварта, А.И. Ряховской, X.Циммермана, А.Е. Шаститко и др. Однако большинство научных работ в этой области относится к изучению проблем взаимоотношений органов местного самоуправления и производителей услуг. При изучении зарубежного опыта развития рынка муниципальных услуг, возможного к применению в российских условиях, использованы работы отечественных авторов: Л.С. Демидовой, А.А. Лошакова, А.К. Рассадиной и др. , - и зарубежных авторов: С. Роберта Каплан, А. О'Салливана .
В работах A.M. Бабича, Б.С. Бреева, Е.Н. Жильцова, В.Ф. Уколова исследовались проблемы развития различных видов муниципальной сферы услуг, их ресурсного обеспечения.
Поиском эффективных путей управления развитием сферы муниципальных услуг на этапе становления рыночных отношений в России занимались А.Н. Алисов, А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухини .
Однако, крупных обобщающих работ о муниципальных услугах пока недостаточно, по аналогичным вопросам на уровне муниципального образования их практически нет. В связи с изменением общественно-экономических отношений необходим поиск новых подходов к исследованию проблемы функционирования и развития рынка муниципальных услуг.
Проблема исследования состоит в противоречии между необходимостью совершенствования качества муниципального обслуживания и отсутствием разработанных организационных механизмов предоставления муниципальных услуг.
Объектом исследования является процесс предоставления муниципальных услуг.
Предметом исследования выступает организация предоставления муниципальных услуг в администрации Белгородского района Белгородской области.
Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию организации предоставления муниципальных услуг.
Для достижения данной цели предполагается решение следующих конкретных задач:
- исследовать теоретические основы организации предоставления муниципальных услуг;
- проанализировать практику организации предоставления муниципальных услуг в администрации Белгородского района Белгородской области;
- разработать направления повышения эффективности организации предоставления муниципальных услуг.
Теоретико-методологическая база исследования.
Теоретической базой дипломного проекта послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам экономики общественного сектора, а так же проблемам муниципального управления, развития рынка услуг (Л.А. Велихова, Б.М. Гринчеля, В.М. Зуева, С.С. Кузнецова) .
В работе используются методы статистического, системного и экономического анализа, исследуется зарубежный опыт и опыт, накопленный субъектами Российской Федерации по вопросам управления развитием муниципальной сферы услуг.
Эмпирическая основа исследования. В качестве эмпирической базы использованы Конституция РФ, Гражданский и Жилищный кодексы, федеральные законы, нормативно правовые акты администрации Белгородского района, данные территориального органа федеральной статистики по Белгородской области, данные администрации Белгородского района Белгородской области по вопросам организации и эффективного развития муниципальной сферы услуг .
Научно-практическая значимость исследования определяется тем, что результаты иccледования доведены до конкретных технологий, рекомендаций, обеспечивающих создание и эффективное функционирование cферы уcлуг на уровне муниципальных образований и могут быть использованы при формировании нормативно-правовых актов и программ социально-экономического развития муниципалитетов.
Структура дипломного проекта представлена введением, тремя разделами, заключением, cписком иcточников и литературы, приложениями.
Список литературы ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития организация управления муниципальными услугами выступает как важнейшая составляющая муниципальной экономики, и характеризуется повышением требований к качеству и надежности этих услуг со стороны их потребителей. Построение целостной системы управления муниципальными услугами является одним из важнейших приоритетов реструктуризации муниципального сектора экономики, которая проходит одновременно с реформированием межбюджетных отношений и всей системы местного самоуправления. Несмотря на то что в ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уже приняты законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг, преобразования затрагивают лишь отдельные подсистемы муниципальной экономики, что усугубляется незавершенностью процессов разграничения полномочий между региональным и муниципальным уровнями управления.
Основная сложность функционирования рынка муниципальных услуг связна с неэффективной организацией муниципального обслуживания посредством муниципальных хозяйствующих субъектов.
Существующая схема организации сети муниципальных учреждений не обеспечивает в должной мере выполнение функций по оказанию населению социальных и иных муниципальных услуг, не соответствует современным демографическим и экономическим тенденциям и не позволяет в полном объеме реализовывать один из ведущих принципов бюджетной системы - эффективность использования бюджетных средств.
Предложенный в дипломном проекте подход к совершенствованию организационной структуры управления в сфере муниципальных услуг осуществляется путем перераспределения функций между существующими подразделениями и должностными лицами, что, в свою очередь, не требует увеличения численности работников и дополнительных расходов местного бюджета.
На основе проведенного исследования можно привести следующие рекомендации:
1. В целях устойчивого предоставления качественных, разнообразных и доступных для населения муниципальных услуг необходимо создать условия для возникновения и роста в данной сфере конкуренции (например, создание и развитие организаций занимающихся одной отраслевой деятельностью).
2. Для совершенствования существующих систем управления социально-экономического и бюджетного планирования необходимо разработать комплексный подход к построению системы обеспечения муниципальных услуг. Этот подход предполагает не только организацию предоставления муниципальных услуг, но и формирование организационных и экономических механизмов планирования объемов и номенклатуры муниципальных услуг, так же определение нормативов и стандартов их предоставления, создание на территории муниципального образования системы мониторинга качества муниципальных услуг, повышение эффективности финансового обеспечения, что требует совершенствования существующих систем управления социально-экономического и бюджетного планирования.
3. Чтобы обеспечить переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к финансированию по конечным результатам их деятельности, необходимо сформировать систему стандартов муниципальных услуг.
4. Создать перечень муниципальных услуг, который позволит сформировать информационную базу для оценки объемов расходных обязательств местного бюджета.
5. Создать систему учета потребности в предоставлении муниципальных услуг на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу.




СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ


1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года [Текст] // Российская газета. – 2009. - №7 (4831). – 21 января.
2. Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://www.garant.ru/law/10064072-000.htm. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
3. Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://www.consultant.ru/popular/housing. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
4. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ // Режим доступа к изд.: http://www.garant.ru/prime/20070502/12053172.htm. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
5. Об автономных учреждениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ // Режим доступа к изд.: http://www.rg.ru/2006/11/08/zakon-doc.html. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6.октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2003. - № 40.
7. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ // Режим доступа к изд.: http://www.akdi.ru/GD/proekt/094978GD.SHKM. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
8. Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственность города Белгорода» [Электронный документ]: Решение Совета депутатов г. Белгорода от 30.05.2006 № 295 (ред. От 24.06.2008)./ http://beladm.ru;
9. Об утверждении Положения о порядке ведения и использования Реестра государственных и муниципальных услуг Белгородской области [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Белгородской области от 7 июля 2006 г. № 150-пп // Режим доступа к изд.: http://www.garant.ru/hotlaw/mon/83063.htm. – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
10. О создании дополнительных условий для обеспечения государственных гарантий оказания медицинской помощи в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях города Белгорода [Электронный ресурс]: Постановление Администрации г. Белгорода от 11 июля 2007 г. № 101 // Режим доступа к изд.: http://www.garant.ru/hotlaw/mon/100321.htm. – Систем. требования: IBM PC Internet Explorer.
11. Авдеев, В.В. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве [Текст] / В. В. Авдеев, Л. Н. Чернышов, В.Н. Яганов. - М.: Цепелин, 1997. – 142 с.
12. Айзинова, И.М. Платные услуги: дифференциация территории или территория дифференциации? [Текст] / Айзинова, И.М // Проблемы прогнозирования. - 2000. - №5. - С.16-31.
13. Алисов, А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона [Текст] / А.Н. Алисов. – М.: МАКС-Пресс, 2003. – 245 с.
14. Ансофф, И. Стратегическое управление. [Текст] / Ансофф, И./ М.: Экономика, 1989. – 208 с.
15. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы [Текст] / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: Юнити, 2002. – 265 с.
16. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики [Текст]: Учебное пособие / Р.В. Бабун, З.З. Муллагаев - М.: Московский общественный научный фонд, 2001. – 76 с.
17. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения [Текст]/ Р.В. Бабун, Е.Н. Альбах, С.В. Зыков. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 162 с.
18. Багаев, А.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать [Текст]/ А.Н. Багаев. - Ростов/Д: Феникс, 2006. – 216 с.
19. Балабанов, А.Е. Местные сообщества в местном самоуправлении [Текст]: учебное пособие для муниципальных управляющих / А.Е. Балабанов. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. – С. 9-11.
20. Бреев, Б.С. Развитие сферы услуг и экономический рост [Текст]/ Б. С. Бреев, В. Галецкий // Российский экономический журнал - 2000. - № 10. - С. 56-60.
21. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства [Текст]/ Л.А. Велихов – М.: Наука, 2006. – 480 с.
22. Вобленко, С. Утерянное звено экономики [Текст]/ С. Вобленко // Муниципальная власть. - 2001. – май - июнь. – С. 108-115.
23. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст]: учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. - М.: Дело, 2008. – 128 с.
24. Гринчель, Б.М. Методология и практика городского стратегического планирования [Текст] / Б.М. Гринчель, Н.Е. Костылева / СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 88 с.
25. Гудзь, П.В. Инновационная практика внедрения системы управления качеством ISO 9001:2000 на муниципальные услуги [Электронный ресурс] / П.В. Гудзь // Режим доступа к изд.: http://www.siora.ru/ru/articles/iso9001_mun – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
26. Демидова, Л. Сфера услуг в постиндустриальной экономике [Текст]/ Л. Демидова // МЭиМО. - 1999. - № 2. – С. 24-32.
27. Жильцова, Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг.[Текст]/. Е.Н. Жильцова. – М.: Издательство МГУ, 2005. - 142с.
28. Жильцова, Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций [Текст]/ Е.Н. Жильцова. – М.: Издательство МГУ, 2005. – 189 с.
29. Зотов, В.Б. Система муниципального управления [Текст]/ В.Б. Зотов. – СПб.: Питер, 2007. – 512 с.
30. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент [Текст]/ В.В. Иванов, А.П. Коробова. – М.: ИНФРА-И, 2002. – 718 с.
31. Игнатов, В.Г. Экономика муниципальных образований [Текст]/ В.Г. Игнатов. – М.: Март, 2005. – 544 с.
32. Каплан Роберт, С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию [Текст]/ С. Каплан Роберт, П. Нортон Дэйвид - М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2004. – 320 с.
33. Кузнецова, Г. Ф. Экономика городского хозяйства. [Текст] / Кузнецова, Г. Ф. - Санкт -Петербург, 2007.-59 с.
34. Козырева, Н.В. Рынок услуг муниципальных предприятий [Текст]: Дис. … канд. экон. наук / Н.В. Козырева. – Иркутск: без изд-ва, 2004. – 187 с.
35. Кокин, И.А. Руководитель муниципального образования [Текст]/ И.А. Кокин – М.: АНХ, 2006. – 512 с.
36. Лошаков, А. Городская политика в условиях рыночной экономики: чему учит британский опыт? [Текст]/ Лошаков // Городское управление. - 2007. - № 9. - С. 67-70.
37. Маркова, В.Д. Маркетинг услуг. [Текст] / Маркова, В.Д.— М.: Финансы и статистика, 2006. – 151 с.
38. Маркварт, Э. Регулирование организации и деятельности муниципальных предприятий: проблемы и пути решения [Текст]/ Э. Маркварт, С. Юркова // Городское управление. - 2009. - № 7. – С.46-61.
39. Маркварт, Э. Управление муниципальными предприятиями [Текст]/ Э. Маркварт // Городское управление - 2005. - № 4. – С.70-74.
40. Муллагалеева, 3.3. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития [Текст] / Муллагалеева, 3.3., Акимова Н.А., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. - 148с.
41. Накарякова, Е.В. Необходимость и основные особенности маркетинга социально-значимых услуг [Текст] // Маркетинг на предприятиях сферы услуг. Сборник докладов участников II Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса», М.: МГУ сервиса. - 2004. -С. 106-111.
42. О компании «Одно Окно» [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://www.onewin.ru/about/ – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
43. Ореховский, П.А. Моделирование, прогнозирование и планирование развития муниципального образования [Текст]/ П.А Ореховский // Муниципальная экономика. – 2000. - № 4(4). – С. 24-31.
44. Ореховский, П.А. Муниципальный менеджмент [Текст]/ П.А Ореховский. – М.: МОНФ, 2007. – 342 с.
45. О'Салливан, А. Экономика города [Текст]/ А. О'Салливан - М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
46. Официальный сайт администрации и совета депутатов г. Белгорода [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://www.beladm.ru/innerstructure/rynok/ – Систем. требования: IBM PC, Internet Explorer.
47. Рассадина, А.К. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) [Текст]/ А.К. Рассадина // Экономист. - 2002. - № 6. – С. 9-22.
48. Ряховская, А. Нужно ли бороться с монополией в коммунальном хозяйстве? [Текст] / А. Ряховская // Муниципальная власть. – 2002. - № 5. - С. 17-19.
49. Стаханов, В.Н. Сфера услуг в экономике переходного периода //
Региональный маркетинг сферы услуг. Сборник докладов участников II
Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» [Текст] / В.Н. Стаханов. - М.: МГУ сервиса. - 2001. - С.132-139.
50. Сапрыкин, С.Ю. Жилищно-коммунальное хозяйство. Права и обязанности потребителей [Текст]/ С.Ю. Сапрыкин. – М.: ГроссМедиа, 2007. – 184 с.
51. Смольникова, Л.В. Финансовое обеспечение стратегического развития города [Текст]/ Л.В. Смольникова, А.Л. Шушарин – Томск: Томский государственный университет, 2003.- 543 с.
52. Тургель, И.Д. Конкурентный статус города: содержание, проблемы и методы оценки [Текст] // Информационно-аналитический вестник Академии государственной службы "Чиновникъ". - Вып. №2'02 (18). – С. 13-16.
53. Уколов, В.Ф. Теория управления [Текст] / В.Ф. Уколов, А.М. Масс, И.К. Быстряков. – М.: Экономика, 2004. – 196 с.
54. Фатиев, М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города [Текст]/ М. Фатиев. – М.: Палеотип, 2006. – 144 с.
55. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований [Текст]/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. Н. Г. Сычева и д-ра экон. наук, проф. К.И. Таксира. – М.: Финансы и статистика. – 2002.
56. Хаксевер, К., Управление и организация в сфере услуг, 2-е изд. [Текст] / К. Хаксевер, Б. Рендер, Р. Рассел, Р. Мердик. / Пер. с англ. под. ред. В.В. Кулибановой. - СПб: Питер. - 2002. - 752с.
57. Циммерман, X. Муниципальные финансы [Текст]/ Х. Циммерман. - М.: Дело и сервис, 2003. – 352 с.
58. Черняк, В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика [Текст]/ В.З. Черняк. – М.: КноРус, 2007. – 392 с.
Цена, в рублях:

(при оплате в другой валюте, пересчет по курсу центрального банка на день оплаты)		 3000





Найти готовую работу


ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:


Связаться

Доставка любой диссертации из России и Украины

Вход для партнеров

Регистрация

Восстановить доступ

Материал для курсовых и дипломных работ


Ссылки:

Выполнение и продажа диссертаций, бесплатный каталог статей и авторефератов

Счетчики:

Besucherzahler
счетчик посещений

© 2006-2024. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.