Бесплатно скачать, заказать диплом, курсовую, диссертацию СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

У нас уже 21989 рефератов, курсовых и дипломных работ

Сделать закладку на сайт

Заказать диплом, курсовую, диссертацию

Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Книга жалоб
и предложений

Название	СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Количество страниц	89

ВУЗ	МГИУ

Год сдачи	2010

Бесплатно Скачать	26254.doc

Содержание	Содержание ВВЕДЕНИЕ 4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 8 1.1. СУЩНОСТЬ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 8 1.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 18 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 29 2.1.ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 29 2.2 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» 32 3.АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» 36 3.1. ДЕЙСТВУЮЩАЯ ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» 36 3.2. АНАЛИЗ ИТОГОВ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» 46 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 60 4.1. ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА ПЕРИОД 2000-2006 ГГ. 60 4.2. ПРОЕКТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ХАБАРОВСК» 64 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 80 ПРИЛОЖЕНИЕ А 2 ПРИЛОЖЕНИЕ Б 2 ПРИЛОЖЕНИЕ В 5 ПРИЛОЖЕНИЕ Г 6 Введение ВВЕДЕНИЕ Понятие «муниципальной службы» до недавнего времени отсутствовало в нашем законодательстве и в научной литературе. Конституция Российской Федерации также не вводит такого понятия, в ее разделе «права и свободы человека и гражданина» упоминается лишь о государственной службе. Понятие “муниципальной службы” сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов. Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. Теперь, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь. Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права. Институт муниципальной службы является юридически исходным правовым средством в системе построения местного самоуправления, ибо он включает в себя правовой материал, который используется в каждодневной практике органов власти, то есть он обеспечивает функционирование местного самоуправления. Институт муниципальной службы состоит из первичных единичных юридических положений – правовых норм, устанавливающих многочисленные и разнообразные по характеру и значимости служебные отношения. Этому институту права соответствуют конкретные законодательные и нормативные акты, устанавливающие все его основные элементы. Деятельность муниципальных служащих, как субъектов административного права характеризуется применением не только регулятивных, но и административных методов, но и нормами материального и процессуального права, а также нормами одной отрасли права и правовыми установлениями многих других правовых отраслей и институтов. Следовательно, институт муниципальной службы – это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы муниципальной службы, статуса муниципальных служащих, гарантий и процедур его реализации (выполнение служащими своих должностных обязанностей и функций), а также механизма прохождения муниципальной службы. Реформирование муниципальной службы – длительный процесс, связанный с другими реформами, со многими изменениями, происходящими внутри законодательства, а также самого государства. Новые процессы, происходящие в обществе, политике, экономике будут влиять на формирование системы муниципальной службы. Важнейшей составляющей реформирования муниципальной службы является аттестация государственных служащих. Аттестация государственных служащих декларируется современным законодательством в качестве обязательной нормы для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда. Правовой институт аттестации государственных, муниципальных служащих тесно связан с другими правовыми институтами, поэтому и аттестация взаимодействует с вопросами, связанными с дисциплинарной ответственностью, поощрением, трудовым договором (проблемы перевода, изменения существенных условий труда, увольнения); с профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации муниципальных служащих и др. Актуальность данной темы заключается в том, что аттестация муниципальных служащих – это процесс проверки их компетентности, соответствия занимаемой должности, а значит и способности нести ответственность за определенные объекты муниципального управления. Аттестация помогает вычленять профессионализм муниципальных служащих и совершенствовать качество муниципального управления. Таким образом, можно утверждать, что от эффективности самого процесса проведения аттестации муниципальных служащих во многом зависит и качество управления муниципальным образованием. Проблема аттестации муниципальных служащих поднималась во многих исследованиях и публикациях. Разным вопросам аттестации муниципальных служащих посвящено большое количество различных исследований, монографий и научных статей. Можно сказать, что данная проблематика достаточно подробно изучена с разных сторон. В частности при написании работы использовались следующие источники: действующее законодательство Российской Федерации, работы известных юристов, таких как Волошина В.В., Титов К.А., Старилов Ю.Н., Чиканова Л.А., Скобелкин В.Н. и др., а также учебные пособия по административному, служебному праву, государственной службе, статьи из правовых и научно-популярных журналов «Государство и право». Анализ всех этих публикаций и исследований в области аттестации муниципальных служащих показал, что на сегодняшний день система аттестации муниципальных служащих не отвечает реалиям Российской Федерации и не способствует совершенствованию качества управления муниципальным образованием. Поэтому необходимо реформировать сегодня систему аттестации муниципальных служащих, использовать новые методы проверки соответствия занимаемой должности и способности управлять муниципальным образованием. Таким образом, целью данной работы является разработка предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по организации и проведению аттестации муниципальных служащих. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: 1. рассмотрены теоретические и методические основы аттестации муниципальных служащих; 2. рассмотрены правовые основы аттестации муниципальных служащих; 3. проведен анализ аттестации муниципальных служащих в администрации городского округа «Город Хабаровск»; 4. сделаны предложения по совершенствованию деятельности органов администрации городского округа «Город Хабаровск» по организации и проведению аттестации муниципальных служащих. Объектом исследования является муниципальная служба Администрации городского округа «Города Хабаровск». Предметом исследования – деятельность Администрации городского округа города Хабаровска по организации, проведению и планированию аттестации муниципальных служащих города Хабаровска. Анализ изучаемого вопроса проводился на основе данных за 2003-2005 гг. Работа выполнена с использованием материалов по аттестации муниципальных служащих в Администрации городского округа «Города Хабаровск», специальной литературы, нормативных источников, публикаций, монографий статей специалистов в области аттестации муниципальных служащих. Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенный проект позволит более рационально проводить аттестацию муниципальных служащих в Администрации городского округа «Города Хабаровск», что в свою очередь будет влиять на качество управления территорией. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 1.1. Сущность принципы и задачи аттестации муниципальных служащих Определение понятия «аттестация муниципального служащего» дано в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002). Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Многие правоведы рассматривают институт аттестации в качестве структурного образования (правового института) трудового права. Например, В.И. Курилов пишет: «Нормы, регулирующие аттестацию работников в рамках правового института трудового договора, составляют группу, внутреннее единство которой обусловлено общностью целей и содержания названных норм». По мнению В.Н.Скобелкина, аттестационные комиссии выступают в качестве субъектов трудовых правоотношений. Аттестация муниципальных служащих субъектов РФ регулируется не только федеральным законодательством, но и нормативными правовыми актами субъектов РФ и местного самоуправления. Аттестация муниципальных служащих – это не просто односторонние действия работодателя – соответствующего органа, а система правоотношений. При рассмотрении аттестации в этом аспекте необходимо выделить, прежде всего, объектов аттестации. Во-первых, это муниципальные служащие, замещающие в муниципальном органе муниципальные должности. Аттестации не подлежат только те муниципальные служащие, которые прямо указаны в соответствующих нормативных правовых актах. Во-вторых, это аттестационная комиссия и муниципальный орган в лице соответствующего руководителя. Каждый субъект правоотношений обладает правовым статусом, в содержание которого входят правоспособность (т.е. их возможность иметь субъективные права Список литературы

Список литературы	СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Закон, 2003. – 79с. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ. – М.: Законодательство, 2003. -310 с. 3. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002). – Справочная система Консультант Плюс. 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2006). – Справочная система Консультант Плюс. 5. Устав городского округа «Город Хабаровск» от 13 июля 2004 года N 509 (в ред. Решения Хабаровской городской Думы от 05.10.2004 N 543). – Справочная система Гарант. 6. Решение «Об утверждении регламента Хабаровской городской Думы» от 25 января 2005 г. N 7. – Справочная система Гарант. 7. Закон Хабаровского края "О наименованиях органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" от 28.04.2004 N 178. – Справочная система Гарант. 8. Закон Хабаровского края «О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Хабаровском крае» от 28.05.2003 N 119. – Справочная система Гарант. 9. Закон Хабаровского края «О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Хабаровском крае» от 28.05.2003 N 119. – Справочная система Гарант. 10. Закон Хабаровского края «О статусе главы муниципального образования в Хабаровском крае» от 26.03.2003 N 110. – Справочная система Гарант. 11. Закон Хабаровского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае» от 25.12.2002 N 88. – Справочная система Гарант. 12. Закон Хабаровского края «О правовых актах органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления в Хабаровском крае» от 26.04.2000 N 215 (в ред. Законов Хабаровского края от 28.03.2001 N 297, от 30.01.2002 N 5, от 24.12.2003 N 164). – Справочная система Гарант. 13. Закон Хабаровского края «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае» от 29.06.1999 N 138 (в ред. Законов Хабаровского края от 01.03.2000 N 188, от 26.09.2000 N 237, от 07.06.2001 N 310, от 26.09.2001 N 331, от 02.10.2002 N 58, от 24.12.2003 N 165, от 28.01.2004 N 167). – Справочная система Гарант. 14. Закон Хабаровского края «Об отзыве главы муниципального образования в Хабаровском крае» от 02.10.1997 N 51 (в ред. Законов Хабаровского края от 02.07.1998 N 39, от 30.10.2002 N 68, от 11.02.2004 N 169). – Справочная система Гарант. 15. Закон Хабаровского края «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае» от 29.05.1996 N 48 (в ред. Законов Хабаровского края от 01.10.1996 N 67, от 30.07.1997 N 33, от 03.06.1998 N 25, от 29.09.1999 N 155, от 26.09.2000 N 241, от 26.09.2001 N 329, от 26.09.2001 N 331, от 27.11.2001 N 357, от 29.05.2002 N 28, от 26.06.2002 N 34, от 26.03.2003 N 110). – Справочная система Гарант. 16. Закон Хабаровского края «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае» от 27.03.1996 N 21 (в ред. Законов Хабаровского края от 30.10.2002 N 67, от 01.10.2003 N 141). – Справочная система Гарант. 17. Авдеев Н.С. Порядок и условия прохождения муниципальной службы. - М.: Дело, 2004. – 371с. 18. . Козлов Ю.М Административное право: Учебник. / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2003. – 516с. 19. Бахрах Д.Н. Административное право России. – М.: Дело, 2003 – 450 с. 20. Волошина В.В. Муниципальная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты. - М.: Издательство «Луч», 2006. – 433с. 21. Габричидзе Б.Н., Служебное право: Уч. для юридических вузов. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. – 201с. 22. Иванцевич Д. М. Управление персоналом. – М.: ИНФРА–М, 2003. – 679с. 23. Демин А. Муниципальная служба. – М.: Зерцало – М.: Юритъ, 2002. – 124 с. 24. Игнатов В.Н. Кадровое обеспечение муниципальной службы. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – 240с. 25. Коржухина Т. История российской государственности. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 395с. 26. Манохин В.М. Российское административное право: Учебник. — М.: Юристь, 2002. – 462 с. 27. Маслов Е. В. Управление персоналом. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 373 с. 28. Местное самоупрваление. Справочник. - М.: Знание, 2005. – 151 с. 29. Мишин А. А. Система органов власти муниципального образования. - М.: Наука, 2004. – 228с. 30. Мартин Н.В. Муниципальная служба: теория и организация / Под. ред. Е.В. Охотского. – Р/нД: Феникс, 2005. – 340 с. 31. Назаров В.С. Настольная книга муниципального служащего/ Отв. ред. В.И.Шкатулла. – М..: ОАО «Изд-во «Экономика», 2004. – 255 с. 32. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – Изд. 3-е перераб. и доп. – М.: Законодательство, 2003. – 481 с. 33. Полянов С.К. Муниципальное образование. Правовое положение и полномочия.– М.: Филинъ, 2005. – 472 с. 34. Рязанов К.Г. Разделение властей: история и современность. / Спецкурс под ред. проф. М.Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004. – 311 с. 35. Скобелкин В.И. Трудовое правоотношение. - М.: НОРМА-М, 2003. – 179с. 36. Старилов Ю.Н. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М.: Герда, 2003. – 206 с. 37. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. - М.: БЕК, 2004. – 313с. 38. Токтыбеков А.А Теоретические основы механизма государственного управления. – СПб.: Нева, 2003. – 195с. 39. Кибанов А.Я. Управление персоналом/Под. ред. Кибанова А. Я. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 501 с. 40. Чиканова Л.А. Муниципальные служащие. / Под ред. проф. Б.А. Шеломова. – М.: Юристъ, 2003. – 296 с. 41. Голунов Н.Г. Аттестация муниципальныхх служащих: гильотина или стимул?: Круглый стол// Чиновникъ. – 2006 - №2. – С. 34-45. 42. Гришковец А. Муниципальный служащий и гражданское общество // Государство и право. – 2004. - №1. –С. 24 – 37 43. Кирилов Н.Г. Управление карьерой//Муниципальная служба – 2003. - № 3. - С. 92 – 95. 44. Зыков А. А. Формирование кадрового резерва и работа с ним// Справочник по управлению персоналом. – 2003. - № 8. - С. 38 – 48. 45. Лысенко В. Технология аттестации муниципальных служащих// Кадры. – 1998 - №4 – С. 30 – 36. 46. Медушевский А.Н. Исполнительный орган местного самоуправления // Вестник Российской Академии наук. - 2004. № 1. – с. 18 – 40. 47. Охотский Е. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации. // Государство и право. – 2003. - №9. – С. 17 – 26. 48. Родионова М.В. Права и обязанности муниципального служащего // Российская юстиция.- 2004. - №2. – С.48 – 49. 49. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения внутри трудового коллектива // Государство и право. - 2003. - № 6. – с. 17 - 28 50. Шамшурин В.И. Правовые основы деятельности и полномочия исполнительного органа местного самоуправления (политология и политическая социология) // Социос. – 2004. - № 10. – с. 45 - 54.

Цена, в рублях: (при оплате в другой валюте, пересчет по курсу центрального банка на день оплаты)	2850

Скачать бесплатно	26254.doc

Найти готовую работу

ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:

Связаться

Вход для партнеров

Регистрация

Восстановить доступ

Материал для курсовых и дипломных работ

03.11.24 Лексикографический анализ единиц поля

03.11.24 Из истории слова гость и его производных

03.11.24 Семантическое поле гость в русском языке

Архив материала для курсовых и дипломных работ

Ссылки:

Счетчики:

© 2006-2024. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.