Социальная политика, непосредственным объектом которой является положение индивида, разрабатывается и реализуется в рамках определенной модели. Эта модель представляет стратегические ориентиры, для достижения которых, с учетом текущей ситуации, и разрабатывается система мероприятий по достижению целей социальной политики. И именно от выбора адекватной эффективной модели и ее реализации во многом во многом зависит успех социальной политики в целом.

Понимание и содержание функций, целей, объектов, субъектов и других составляющих социальной политики во многом зависят от той ее модели (концепции, парадигмы, стратегии), которая избрана в обществе в качестве определяющей. В рамках нашего исследования мы будем под моделью социальной политики понимать систему взаимосвязанных принципов и направлений деятельности, регулирующих общественное развитие, распределение и перераспределение материальных благи ресурсов. Однако «вопрос о том, сколько моделей социальной политики можно выде­лить и на каких основаниях, - не только дискуссионный, но и весьма сложный, так как решение должно учитывать специфику разных стран при наличии общих признаков»¹.

I ригорьсва И  А  Социальная поітика и социальное реформирование в России п 90-х голах / И  А Григорьева,-СПб, 1998 С31

35

Мировая и российская практика сформировали несколько общих моделей социально-экономического развития, и в рамках каждой из которых реализуется соответствующая модель социальной политики как часть общей системы. Объединяет эти различные модели их цель, заключающаяся в наиболее полной реализации потенциала граждан и достижения социально-экономического благополучия населения, но в рамках каждой модели предполагается достижение этой цели с использованием различных средств.

В рамках рассматриваемой проблемы особый интерес представляют модели социальной политики, сложившиеся в разбитых зарубежных странах.

Европейский Союз, чьей задачей является разработка унифицированной модификации социальной политики для Единой Европы, выделяет две основные модели. И. А. Григорьева, анализируя различные подходы к классификации моделей социальной политики, сначала дает описание двух основных моделей, которые выделяет комиссия ЕС «бисмарковской» и «бевериджской» и тех их разновидностей, которые формируются на основании разных критериев.

1. Первая модель, часто называемая «бисмарковской» (по имени ее родоначальника, канцлера Бисмарка), устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности. Социальные права обусловливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, т.е. социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работополучателями (предпринимателями и наемными работниками), собирают в установленном, как правило, через коллективные договоры, размере отчисления из заработной платы, из которых формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты.

Ответственность за финансовое равновесие и сохранность средств несут правления касс (фондов). Они не должны субсидироваться из бюджета