Субъекты гражданских правоотношений в сфере долгосрочного использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

Законодательством РФ предусмотрено предоставление объектов животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Этим положением закона обозначен круг лиц, которые признаются потенциальными пользователями объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Между тем, до настоящего времени правовой статус указанных лиц не получил должного урегулирования. Рассмотрим наиболее актуальные вопросы, связанные с правовым положением пользователей животным миром.

До 11 ноября 2003 года индивидуальные предприниматели законодательно не были закреплены в качестве хозяйствующих субъектов в

70

сфере долгосрочного пользования объектами животного мира. Изменениями, внесенными в ФЗ «О животном мире», произошло уравнивание специальным законом в правах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части осуществления хозяйственной деятельности в сфере пользования объектами животного мира.^[1] Таким образом, если ранее специальным законом устанавливалось ограничение на участие индивидуальных предпринимателей в хозяйственной деятельности по долгосрочному пользованию объектами животного мира, то внесенными изменениями ограничение было снято. Указанные изменения были инициированы правоприменительной практикой.

Так, Дума Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа внесла своим постановлением № 15-679П в Государственную Думу проект Федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «О животном мире» с целью изменить правовой статус хозяйствующих субъектов в части «защиты прав и интересов охотничьих хозяйств», возглавляемых индивидуальными предпринимателями. В обоснование необходимости принятия указанного проекта Федерального закона указывалось, что выдача долгосрочных лицензий на пользование животным миром только юридическим лицам ущемляет права и интересы фермерских и охотничьих хозяйств автономного округа, которые не являются юридическими лицами, а их главы, согласно ст. 23 ГК РФ, признаются предпринимателями без образования юридического лица. Использование ими именных разовых лицензий, как указано в пояснительной записке, «не позволит возглавляемым ими хозяйствам осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с использованием

72

объектов животного мира».

Данное утверждение не основано на требованиях действовавшего в тот период законодательства. Согласно ст. 40 ФЗ «О животном мире», в состав правомочий пользователей животным миром (без разделения на юридических лиц и граждан) включено, в том числе предоставление права собственности на добытые объекты животного мира, а также продукцию, полученную от них. Это, в свою очередь, является основанием для последующей реализации продукции, получаемой путем осуществления охоты, как гражданами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, так и юридическими лицами. Кроме этого, данная категория хозяйствующих субъектов вправе осуществлять предоставление услуг при осуществлении охотниками добычи объектов животного мира, а также совершать другие действия в целях ведения предпринимательской деятельности в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

^[1] Следует отметить, что статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена гарантия осуществления предпринимательской деятельности гражданами, а именно «к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения».

Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/450502.html