Классификация и систематизация правовых стимулов и правовых ограничений инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства

Изучение системы правовых стимулов и правовых ограничений инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства предполагает выработку понятия данной системы, определение структуры этой системы, анализ взаимосвязей между элементами данной системы, анализ цели установления, существования данной системы и выполняемой этой системой роли.

Система (от др. - греч. - целое, составленное из частей; соединение) - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство^[1]. В русском языке понятие системы определяют как: 1) форма организации чего-нибудь; 2) нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во

178

взаимной связи частей .

Правовые стимулы и правовые ограничения инвестиционной деятельности образуют единую систему. Эта система представляет собой образование, состоящее из определенных элементов, взаимосвязанных, взаимообеспечивающих и взаимодополняющих друг друга, образующих определенную целостность, единство, целью существования и законодательного закрепления которой является направление инвестиционной деятельности в нужное русло. В данной трактовке понятия системы мы изучаем элементы данной системы, взаимосвязи между элементами. Элементами этой системы являются правовые стимулы и правовые ограничения инвестиционной деятельности.

Практика применения правовых стимулов и правовых ограничений требует оптимального разделения их на виды, т.е. классификации. Исследование классификации правовых стимулов и правовых ограничений требует к себе системного подхода, т.к. она способствует более глубокому их познанию, расширяет представление об их системе.

Необходимо отметить, что правовой стимул и правовое ограничение имеют определенную структуру. В Большой Советской Энциклопедии структура определена как «совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, то есть сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях»^[2]. Понятие структура обычно соотносится с категорией «система». И именно изучение системы правовых стимулов и правовых ограничений позволяет выделить элементы, связи между ними, их функции. Выявление же структуры правового стимула и правового ограничения позволяет установить свойства связей между внутренними элементами изучаемого явления.

Л.Б. Тиунова, отмечает, что элемент системы - это её основная часть,

которая вступив во взаимодействие с другими её частями, обеспечивает

появление нового свойства, не присущего каждому из элементов, определяющего

180

саму эту систему как целое . Элемент структуры - это исходная, целая частичка, которая обладает самостоятельными свойствами, определяющиеся характеристиками компонентов, входящих в её собственную структуру. Каждый элемент, входящий в структуру правового стимула и правового ограничения, взаимодействует с другими элементами не всеми своими сторонами, а только частью из них. Следовательно, часть его свойств передается всей системе.

Изучение структуры правового стимула и правового ограничения уместно проводить через анализ их формы и содержания. Структура находит свое выражение также в различных разновидностях правовых стимулов и правовых ограничений. Выделение видов правовых стимулов и правовых ограничений является необходимым также для определения критериев эффективности и направлений оптимизации рассматриваемого правового средства.

Не всегда определяющими являются общие свойства, характерные для всех стимулов и ограничений, часто приходиться иметь дело с признаками, которые присущи только отдельной группе правовых стимулов и правовых ограничений.

Классификация правовых стимулов и правовых ограничений по различным основаниям представляет собой прием, с помощью которого возможно выявить структуру системы (т.е. определить ее элементы). Правовые стимулы и правовые ограничения многообразны и классифицировать их можно по разным основаниям. Большую работу в этой области провели А.В. Малько и С.В. Мирошник.

С.В. Мирошник выделяет правовые стимулы исходя из всего арсенала правовых средств, в то же время, проводя соотношение с такими критериями, как

субъект, средства, цель воздействия и характер осознания этого воздействия субъектом. Если правовое средство соответствует всем вышеперечисленным критериям, то оно является правовым стимулом. С.В. Мирошник выделяет: государственные премии; государственные награды; звания, присуждаемые компетентными органами, наименования, подтверждающие официальное признание заслуг отдельного лица или коллектива; вознаграждения; иммунитет; преимущества (привилегии); льготы; поощрения^[3].

А.В. Малько отмечает, что «просто стимулом быть нельзя - надо быть поощрением, льготой, дозволением и т.д.»^[4]. В процессе разработки категорий «стимулы» и «ограничения», он представил классификацию правовых стимулов и правовых ограничений, основанную на структурном делении нормы права. Традиционно в структуре юридической нормы различают: гипотезу, диспозицию и санкцию. По данному принципу все правовые стимулы и правовые ограничения разделены на: юридический факт-стимул и факт-ограничение (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льгота, иммунитет, привилегия (стимулы) и запрет, приостановление, обязанность (ограничения) (диспозиция), поощрение и меры наказания (санкция).