Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление сельскохозяйственной организацией
В целях предупреждения необоснованной подачи заявления о банкротстве и злоупотребления процедурой банкротства со стороны заявителей (конкурсных кредиторов и уполномоченных органов) Закон, в отличие от Закона о банкротстве 1998 г., предусмотрел, что наблюдение может вводиться по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48. Если заявление подает должник, то такая проверка не требуется (см. абз. 1 п. 6 ст. 42). Порядок рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику предусмотрен ст. 48 Закона. Результатами рассмотрения указанных требований могут быть отказ от введения наблюдения и оставление заявления без рассмотрения либо прекращение производства по делу о банкротстве.
Если арбитражный суд признает обоснованными требования к должнику, что означает соответствие их Закону и другим актам законодательства, то на основании ст. 49 он выносит определение о введении наблюдения .
По Закону о банкротстве 1998 г. процедура наблюдения вводилась с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве должника и продолжалась в течение всей стадии подготовки дела к разбирательству в арбитражном суде в соответствии с АПК РФ. Судья арбитражного суда не позднее трех дней со дня поступления заявления выносил определение о принятии заявления о признании должника банкротом к производству. Вынесение определения являлось начальным моментом, с которого вводилось наблюдение.
Если арбитражный суд в трехдневный срок не мог определить кандидатуру и назначить временного управляющего одновременно с принятием заявления о признании должника банкротом, то он должен был сделать это в течение 10 дней. Определение о принятии заявления к производству могло быть вынесено и раньше трехдневного срока. Сокращенный срок, установленный для вынесения такого определения, обусловливался тем, что временный управляющий обязан незамедлительно приступить к реализации мер по обеспечению требований кредиторов.
В Законе порядок введения наблюдения находится в зависимости от лица, подавшего заявление о банкротстве. Он сохраняется при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника, т.е. с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Однако согласно п. 2 ст. 42 Закона определение о принятии заявления о признании должника банкротом выносится не позднее чем через пять дней с даты поступления заявления в арбитражный суд. Закон также предусматривает, что наблюдение вводится во всех случаях, если Законом не предусмотрена иная процедура. Статьей 204 Закона предусмотрен план погашения долгов гражданином, который может быть утвержден арбитражным судом. При его исполнении дело о банкротстве прекращается. Не применяется наблюдение при банкротстве ликвидируемого должника (абз. 2 п. 1 ст. 225), отсутствующего должника (абз. 2 п. 1 ст. 228), кредитной организации (п. 1 ст. 182).
Поскольку в заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего (последний абзац п. 2 ст. 37), в отличие от заявления кредитора, содержащего наименование, адрес СРО и требования к арбитражному управляющему, арбитражный суд сам определяет СРО. Назначение временного управляющего производится в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона.
Законом значительно продлен срок наблюдения - с трех (как было предусмотрено в Законе о банкротстве 1998 г.) до семи месяцев. Как и прежде, его завершение связывается со сроком рассмотрения дела о банкротстве. Этот срок указывается в определении арбитражного суда о введении наблюдения. Он может быть и короче в зависимости от характера дела, но не может превышать семи месяцев.
Процедура наблюдения завершается рассмотрением арбитражным судом дела о банкротстве и принятием решения (определения) (см. ст. 52, 53) о применении к должнику одной из следующих процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения, либо прекращении производства по делу о банкротстве по основаниям, предусмотренным ст. 57 Закона.
Решение арбитражного суда должно быть вынесено на основании решения первого собрания кредиторов. Чтобы избежать неразрешимой ситуации при отсутствии решения первого собрания кредиторов, проведенного в установленные сроки, арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение дела в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, установить срок проведения первого собрания кредиторов, обязать кредиторов принять решение.
Если на проведение собрания кредиторов не осталось времени в пределах семи месяцев, отведенных на наблюдение, арбитражному суду предоставлено право вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления указанных в п. 2 ст. 75 гарантий.
Если такие гарантии не предоставлены, то выносится определение о введении внешнего управления при условии, что суд установит возможность восстановления платежеспособности должника. При отсутствии такой возможности принимается решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Таким образом, предоставляя арбитражному суду право самостоятельно принять решение о введении процедур банкротства, законодатель не дает возможности кредиторам нерадиво относиться к своим обязанностям, пресекает возможность злоупотребления процедурой банкротства и доводит процедуру наблюдения до логического завершения.
