Оформление результатов контроля расчетов по оплате труда
В соответствии с п. 14 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономиче-ских санкций, утвержденного Указом Президента РБ от 15.11.1999 № 673 (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента РБ от 06.12.2001 № 722), результаты проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства в сфере экономики, оформляются актом (Приложение 2), а результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявле-но нарушений актов законодательства, – справкой [19].
В акт не должны включаться факты, основанные на заявлениях отдель-ных лиц, предположениях и не подтвержденные документальными данными. Если в акт внесены недостаточно проверенные и необоснованные факты, то это лишает его доказательной силы и свидетельствует о низкой квалификации ревизора, о недобросовестном отношении к служебным обязанностям. Нецелесообразным является отражение в акте фактов, не содержащих нару-шений и не свидетельствующих о наличии недостатков в работе ревизуемого предприятия. В акте не должны излагаться личные выводы и замечания реви-зора в адрес руководителя, специалистов ревизуемого предприятия, а также даваться оценка работы должностных лиц. Оценку деятельности предприятия может давать только руководитель организации, назначивший ревизию, в приказе по результатам ревизии.
В акте должен быть отражен характер установленных недостатков: нарушение конкретных законов, постановлений Правительства, инструкций, положений; непроизводительные расходы, потери, недостачи и излишки то-варно-материальных ценностей и денежных средств. Акт ревизии должен быть написан так, чтобы по каждому отраженному в нем факту были следу-ющие сведения: содержание нарушения со ссылкой на соответствующие за-коны, постановления правительства, приказы, ведомственные инструкции и другие нормативно-правовые документы; по чьему указанию или разрешению совершено правонарушение и каким образом было отдано это распоряжение; когда и где допущено нарушение; каким способом совершено нарушение и чем оно вызвано; последствия нарушения (размер причиненного ма-териального ущерба).
Результаты ревизии учета труда и заработной платы включаются в об-щий акт комплексной ревизии отдельным разделом "Труд и заработная пла-та".
В соответствии с Указом Президента РБ от 25.05.2000 № 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля" [17] Советом Министров РБ поста-новлением от 09.01.2002 № 22 утверждено Положение о ведомственном кон-троле за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, в котором указано, что "в случае, если в качестве самостоятельного структурного под-разделения контрольно-ревизионная служба не может быть создана, органи-зация и осуществление ведомственного контроля возлагаются на руководи-теля службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера) соответствующего органа государственного управления" (п. 3) [18].
Результаты проверки (ревизии) представляются руководству (вышесто-ящему органу) для принятия решений. Ревизор должен не просто установить, зафиксировать нарушение определенного нормативного документа, он дол-жен помочь предприятию избежать наказаний и штрафов, для чего предло-жить отражение в бухгалтерском учете исправления допущенной ошибки.
Указом Президента РБ от 28.01.2002 № 64 "О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293" закреплено, что "юридические лица, у которых ведомственными контрольно-ревизионными службами в результате проведения ревизий (проверок) фи-нансово-хозяйственной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере экономических отношений, освобождаются от экономической ответ-ственности в случае устранения выявленных нарушений и информирования об этом ведомственных контрольно-ревизионных служб в течение 30 дней со дня составления акта ревизии (проверки). При неустранении юридическим лицом в течение указанного срока выявленных нарушений и неинформиро-вании об их устранении ведомственных контрольно-ревизионных служб, проводивших ревизию (проверку) финансово-хозяйственной деятельности, уполномоченными контролирующими органами применяются экономические санкции в полном объеме" [15].
При установлении существенных нарушений или подозрений на зло-употребления документы, вызывающие сомнение, изымаются с соблюдением установленного законодательством порядка изъятия и передаются для прове-дения экспертизы в соответствующие органы, либо акт ревизии с изъятыми документами передается в судебно-следственные органы.
В заключение данного вопроса следует отметить, что аудитор обязан планировать свою работу так, чтобы проверка была проведена эффективно. Аудитору необходимо составить и документально оформить общий план аудита, описав в нем предполагаемые объем и порядок проведения аудитор-ской проверки. Среди документов, подлежащих проверке в ходе ревизии, выделяют первичные документы, регистры синтетического и аналитического учета и отчетность. При ревизии необходимо проверить состояние первичной учетной документации и отчетности по учету личного состава, фонда зара-ботной платы и расчетов по оплате труда, обратив особое внимание на до-стоверность составления отчетности по труду и заработной плате. На осно-вании расчетно-платежных ведомостей изучают состав начисленной оплаты труда по каждому структурному подразделению. При необходимости обра-щаются к первичным документам (нарядам, табелям и т.п.), используя метод взаимного контроля операций и документов. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства в сфере эконо-мики, оформляются актом, а результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, – справкой.
