Сущность института подследственности в российском уголовном процессе
Прежде чем начать исследование сущности такого явления, как подследственность уголовного дела, необходимо дать его наукоемкое определение, поскольку ныне действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит нормативно закрепленного понятия данного института уголовного судопроизводства. Более того, необходимо рассмотреть данное явление как с теоретической (научной), так и с практической (правоприменительной) стороны.
Точки зрения на понятие подследственности:
1) установленная законом совокупность признаков преступления, позволяющая определить, в какой форме должно вестись досудебное производство по уголовному делу и какой конкретно орган предварительного расследования должен проводить предварительное следствие или дознание по уголовному делу ;
2) совокупность признаков преступления, в зависимости от которых закон относит его расследование к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания ;
3) самостоятельный институт уголовно-процессуального права, нормами которого регулируются отношения, возникающие между соответствующими органами государства и должностными лицами по поводу предварительного расследования уголовного дела ;
Анализ вышеуказанных точек зрения на понятие подследственности позволяет выделить следующие характерные черты института подследственности уголовного дела:
а) институт подследственности уголовного дела является самостоятельным институтом уголовно-процессуального права;
б) институт подследственности уголовного дела является совокупностью признаков преступления;
в) институт подследственности уголовного дела определяет форму предварительного расследования по данному уголовному делу;
г) институт подследственности уголовного дела разграничивает компетенцию органов предварительного расследования.
Подследственность является правовым институтом. Институт права представляет собой обособленную группу юридических норм, регулирую¬щих однородные общественные отношения и входящих в соответствую¬щую отрасль права.
Институт является составной частью, звеном отрасли права. Их от¬личие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую сово¬купность общественных отношений, а лиши их отдельные стороны и осо¬бенности.
Институт подследственности выступает в качестве одного из средств укрепления законности в российском уголовном процессе. Пра¬вильное определение подследственности направлено на установление компетентного органа предварительного расследования, который должен осу¬ществлять расследование по уголовному делу. Правильное определение подследственности направлено на обеспечение прав участников уголовно¬го судопроизводства. В частности при проведении предварительного рас¬следования в форме дознания не предполагается предъявление обвинения, что существенно ограничивает права и законные интересы обвиняемого, а при осуществлении предварительного следствия окончание расследования без предъявления обвинения недопустимо.
Нарушение правил подследственности по УПК РСФСР влекло за собой возвращение уголовного дела для дополнительного расследования. В настоящий период времени нарушение правил подследственности влечет за собой признание полученных с нарушением правил подследственности доказательств недопустимыми. Доказательство признается недопустимым и связи с тем, что при нарушении правил подследственности, оно может быть получено ненадлежащим субъектом. Например, когда по уголовному делу, подследственному органам следствия ФСБ, следственные действия проводит орган дознания МВД.
Институт подследственности направлен на обеспечение качественного расследования уголовных дел. Это обусловлено тем, что по предмет¬ному признаку наиболее сложная категория дел подследственна следова¬телям Следственного комитета при прокуратуре РФ, которые, как предполагается, обладают более высокой профессиональной подготовкой. Дела о преступлениях небольшой тяже¬сти, не представляющих сложность в расследовании, подследственны ор¬ганам дознания.
Наличие института подследственности направлено на устранение споров между органами расследования и упразднения волокиты. Это обу¬словлено тем, что орган расследования обязан передать уголовное дело в соответствии с правилами подследственности в тот орган, который должен осуществлять по нему предварительное расследование.
