Осуществление надзора за условиями домашнего ареста
Домашний арест является второй по строгости мерой пресечения после заключения под стражу. Не случайно законодатель засчитывает время домашнего ареста в срок содержания под стражей (п.2 ч.10 ст. 109 УПК). Ходатайство о применении в качестве меры уголовно-процессуального пресечения в виде домашнего ареста должно быть мотивированным и излагать обстоятельства, которые бы подтверждали невозможность избрания более мягкой меры пресечения. Постановление судьи о применении в отношении обвиняемого этой меры пресечения также должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
В соответствии с ч.3 ст. 107 УПК РФ суд в своем решении об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста должен указать орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. Без надзора теряется смысл данной меры. Однако законодатель не называет конкретно, кто должен осуществлять надзор за надлежащим соблюдением обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста.
Правоприменители осуществляют надзор за условиями арестованного в основном с помощью органов предварительного следствия и сотрудников милиции.
Доступные методы надзора на досудебном производстве могут осуществляться непосредственно органом дознания, дознавателями или следователями. К таковым следует отнести, например:
1) внезапные, периодические телефонные звонки или возложение обязанности на арестованного самому звонить в органы предварительного расследования;
2) проведение следственных действий, таких как: контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК РФ), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК РФ), обыск и выемка в жилище (ст. 182, 183 УПК РФ), осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ст. 176 УПК РФ) и др.;
3) следователь вправе, в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ, поручить органу дознания проведение оперативно-розыскных действий с целью наблюдения за обвиняемым или его жилищем;
4) органы предварительного следствия должны разъяснять последствия нарушения этой меры пресечения, а также производить профилактическую работу с лицами, которым избрана эта мера пресечения.
Методы надзора за домашнеарестованными, в зависимости от целей избрания рассматриваемой меры, следует классифицировать на два вида: с применением технических средств и без применения таковых.
К первому виду надзора следует отнести:
1) беспроводную систему связи: а) электронные средства контроля (без нарушения телесной неприкосновенности «бласлетизация» и с нарушением таковой, т.е. имплатирование микрочипов); б) средства прослушивания записи беспроводных телефонных (сотовых, радиотелефонов) и иных переговоров (пейджер, Интернет, радио и др.);
3) внезапные, периодические телефонные звонки должностного лица осуществляющего надзор или возложение обязанности на арестованного самому звонить в органы предварительного расследования;
4) видеосредства наблюдения за объектом (видеокамеры).
Стремительное развитие беспроводной системы связи в последние годы позволило широко использовать ее результаты во многих сферах человеческой деятельности. Беспроводную систему связи целесообразно использовать в применении домашнего ареста.
В настоящее время этот вопрос уже прорабатывается в России. Зарубежные страны достаточно давно и успешно применяют электронные средства наблюдения за домашним арестом, но только в качестве апробации (США, Швеция, Германия, Австрия, Великобритания, Бразилия).
В Швеции, например, надзор заключается в том, что лицу, за которым установлено наблюдение, на лодыжке закрепляется манжетка со специальным передатчиком, направляющим радиосигналы на компьютер в офисе управления исполнения наказания. В компьютере заложен режим для каленого осужденного: учеба, работа, дом и маршруты перемещения. Если последний нарушает свое расписание, то срабатывает сигнализация. Применение домашнего ареста положительно сказалось на динамике преступности. Так, но шведской статистике, вновь совершают преступления после обычной тюрьмы 24% осужденных, а после домашнего ареста - уже 13%.
Аналогичная программа разработана и функционирует с 1989 года в США. К июню 1996 года ею было охвачено более 50 тысяч обвиняемых. Система электронного наблюдения способна надежно контролировать домашний арест, например, когда арестованному вообще не разрешено покидать жилище.
Федеральные правила уголовного судопроизводства США не предусматривают домашнего ареста как меры пресечения, хотя не исключается наличие такой меры пресечения в законодательстве отдельных штатов.
