С точки зрения укрепления банковской системы в научной литературе Банк России определяется как государственный орган с особым статусом, не включенным в систему органов государственной власти, наделенный специальной компетенцией в сфере укрепления банковской системы, полномочиями по регулированию банковской деятельности и организации денежного обращения, а также по осуществлению контроля и надзора в сфере банковской деятельности и применения санкций за нарушения банковского законодательства.
Положение Центрального банка (ЦБ) как главного регулятора российской банковской системы сложное. С одной стороны, закон предоставляет ему широкие права контроля и при необходимости – вмешиваться в работу банков. С другой, монополии и обслуживающие организации делают все, чтобы эти права оставить на бумаге.
ЦБ обладает необычайной правовой природой: с одной стороны, он является юридическим лицом, осуществляющим банковские операции, с другой – выступает как орган государственного управления. Банк России не имеет целью своей деятельности получение прибыли .
Правовой статус ЦБ прописан в 75 статье Конституции Российской Федерации. В которой установлен особый конституционно-правовой статус ЦБ РФ, определено его исключительное право на осуществление эмиссии (Часть 1): «денежная единица в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком Российской Федерации. Введение и эмиссия в Российской Федерации не допускается» и в качестве основной функции – «защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти» (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия ЦБ РФ определяются также Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.
Центральный банк – это :
• эмиссионный банк, за которым закреплена монополия денежной эмиссии;
• банк правительства, обслуживающий исполнение бюджета и управляющий государственным долгом;
• банк баков: т. е. расчетный центр;
• кредитор последней инстанции;
• проводник денежно-кредитной и валютной политики;
• орган надзора за банками и финансовыми рынками.
Центральный банк России был создан в 1991 г. и действует в соответствии с Законом о Центральном банке.
ЦБ выполняют ряд важных функций, среди которых следует выделить:
1. Денежная эмиссия (эмиссию банкнот).
2. Во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую денежно – кредитную политику.
3. Управление резервами иностранной валюты.
4. Определение основ и принципов функционирования кредитно-финансовых институтов.
5. Хранение государственных золото – валютных резервов.
6. Регулирует деятельность и осуществляет надзор за кредитными организациями.
7. Кредитование коммерческих банков и осуществление кассового обслуживания государственных учреждений.
8. Хранение резервного фонда других кредитных учреждений.
9. Поддержание обменного курса национальной валюты.
