Обоснование необходимости укрепления финансовой базы местного самоуправления
В настоящее время перед органами местного самоуправления
муниципальных образований по-прежнему стоит задача не только
выживания, но и развития территории, в связи с чем вопрос об обосновании
необходимости укрепления экономической базы местного самоуправления
остаётся актуальным.
Обладание муниципальными образованиями рядом прав, призванных
регламентировать финансовые возможности территории, не означает
обязательную их реализацию в практической деятельности, что часто и
приводит органы самоуправления к «ущемлению» собственных
возможностей.
В целях наиболее полного обоснования необходимости укрепления
экономической базы местного самоуправления считаем целесообразным,
рассмотреть основные финансовые права муниципальных образований.
Для выполнения своих задач муниципальные образования должны
обладать достаточными ресурсами, в том числе финансовыми. Одно из
важнейших прав муниципальных образований в отношении финансовых
ресурсов — право на самостоятельное формирование, утверждение и
исполнение местного бюджета. Формирование бюджета — процесс кратко-,
средне- и долгосрочного планирования доходов и расходов, что невозможно
без закрепления на долговременной основе доходных источников местных 66
бюджетов. Муниципальные образования имеют собственные доходные
источники, призванные обеспечивать качество жизни в муниципальном
образовании.
Решения государственных органов влекут дополнительные расходы
местных бюджетов, что выражается в потребности получения
муниципальными образованиями компенсации финансовых потерь за счёт
органов, принявших эти решения.
Местный бюджет, наряду с выполнением финансовых функций, является
средством проведения муниципальной политики. В качестве регуляторов при
этом используются местные налоги и сборы. Самостоятельная финансовая
политика выражается в наличии у муниципальных образований права на
самостоятельное установление местных налогов, сборов и льгот по их
уплате, что позволяет определить источники финансирования программ
существования и развития муниципалитетов в рамках общероссийского
законодательства.
Одной из нерешённых проблем остаётся проблема использования и
восстановления природных ресурсов. Природные ресурсы являются одним
из экономических факторов, связанных с территорией муниципального
образования. Вопросы сохранения и восстановления данных ресурсов —
забота муниципальных образований. Ресурсы являются объектом
государственной собственности, что определяет право муниципального
образования на получение части платы за пользование природными
ресурсами.
