Международное регулирование

Международное регулирование Международное регулирование рынка ценных бумаг связано в первую очередь Международной организацией комиссий по ценным бумагам ИОСКО - International Organization of Securities Commissions (IOSCO). ИОСКО основана как межамериканская организация в 1974 г. В первые 10 лет своего существования ее деятельность сводилась к ежегодным конференциям. Решение о трансформации в организацию международного масштаба было принято в 1983 г., и первая ежегодная конференция, проведенная вне американского континента, состоялась в 1986 г. в Париже. Тогда же было принято решение о создании секретариата ИОСКО со штаб-квартирой в Монреале. Прошло еще несколько лет, прежде чем организация стала включать регулятивные органы всех основных стран. Например, Япония и Германия стали членами только в 1988 г. В 1995 г. членом ИОСКО стала Российская Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг34. Членами ИОСКО являются регулятивные органы из 97 стран мира (речь идет об полных членах – ordinary members, в организацию также входят ассоциированные члены -associate members -регулятивные органы, выполняющие вспомогательные функции, и аффилированные члены - affiliate members -саморегулируемые организации и торговые площадки)35. 33 Administrative Proceeding, File № 3-10291, www.sec.gov 34 Б.Б. Рубцов Мировые фондовые рынки: современное сотояние и закономерности развития. М.: ФА, 2000г., стр. 221-222 35 www.iosco.org 43 Двумя основными функциональными комитетами выступают технический комитет (Technical Committee) и комитет по формирующимся рынкам (Emerging Markets Committee). ИОСКО принято более 40 резолюций и заявлений (statements), в частности резолюция о мошенничестве на рынке ценных бумаг, принятая в октябре 1993г. (A resolution concerning transnational securities & futures fraud), устанавливает действия, которые должны предприниматься органами, контролирующими рынок ценных бумаг, с целью предотвращения мошенничества, к которому относится и манипулирование, на фондовом рынке: 1) Увеличение публикаций, информирующих непрофессиональных инвесторов о возможных мошеннических схемах; 2) Межстрановое сотрудничество в области обмена опытом по предотвращению незаконных действий на рынке ценных бумаг; 3) Обмен информацией о нарушениях законодательства на фондовых рынках различных стран; 4) Объединение усилий для выработки стандартов в области пресечения мошенничества на рынке ценных бумаг; 5) Взаимное оказание содействия в области регулирования. Под данной резолюцией подписалось 42 страны, среди которых США, Германия, Франция, Япония, Бразилия36. Таким образом, ИОСКО предлагает общие нормы по предотвращению мошенничества. Более конкретно незаконные действия на рынке ценных бумаг регулируются на национальном уровне. В частности в странах, где фондовый рынок существует много лет, манипулирование законодательно определено и запрещено.